2019年3月3日，在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會結(jié)束后，全國兩會首場“部長通道”在人民大會堂北大廳正式開啟。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在“部長通道”介紹了2018年大氣治理情況：全部完成“大氣十條”的五個目標(biāo)，其中全國338個地級以上城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出我國在PM2.5治理方面取得了喜人的成績。
但是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)依然存在。PM2.5防治剛剛走出第一步，空氣質(zhì)量管理進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防治的深水區(qū)。為了“十三五”國家減排目標(biāo)的推進(jìn)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排是非常重要的。VOCs是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機(jī)物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機(jī)物、含氮有機(jī)物、含硫有機(jī)物等，是形成臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物。所以，PM2.5和臭氧防治的關(guān)鍵在于VOCs的防治。
李干杰部長在推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)的“六個做到”時也講到綜合施策，既運(yùn)用好行政和法治的手段，同時也更多地運(yùn)用好市場、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段。在技術(shù)方面，通過提升科技服務(wù)能力，即技術(shù)引領(lǐng)，是科技治霾的必然條件。
一、VOCs污染方面的法規(guī)、政策及大事記
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，推進(jìn)大氣環(huán)境的治理和保護(hù)、推動節(jié)能減排目標(biāo)的進(jìn)展，國家層面上頒布了一系列法規(guī)、政策對VOCs治理行業(yè)進(jìn)行支持和引導(dǎo)，促進(jìn)VOCs行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。主要的法規(guī)、政策、監(jiān)測類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及大事記見圖1：
圖1 國家層面VOCs治理法規(guī)、政策及大事記
除了以上的國家層面的法規(guī)、政策及監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，地方政府也出臺了一系列的法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中地方標(biāo)準(zhǔn)方面，北京頒布15個，上海頒布10個，廣東頒布7個，重慶、山東和浙江各頒布6個，天津、江蘇、湖南、福建各頒布3個，河北、遼寧各頒布2個，河南[2017]162號文件給出了VOCs排放建議值，涉及醫(yī)藥、石化、石煉、有機(jī)化工、煉焦、鋼鐵冶煉、木材加工、家具制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、表面涂裝、印刷、其它等12個行業(yè)。
VOCs綜合治理細(xì)分產(chǎn)業(yè)更是“十三五”期間國家戰(zhàn)略層面大力發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出要全面加強(qiáng)石化、有機(jī)化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物的協(xié)同減排。
二、VOCs治理技術(shù)及比較
VOCs治理技術(shù)包括回收技術(shù)和降解技術(shù)，其中回收技術(shù)包括：吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、冷凝技術(shù)和膜技術(shù)，降解技術(shù)包括熱力焚燒技術(shù)、催化燃燒技術(shù)、生物技術(shù)、等離子體技術(shù)、光解氧化技術(shù)和光催化技術(shù)，以及各種技術(shù)的復(fù)合技術(shù)等。
不同的治理技術(shù)都有其特定的適用范圍和使用條件，只有在其特定的適用范圍和使用條件下才能夠達(dá)到理想的治理效果，在經(jīng)濟(jì)上也是合理的。表1比較了各種技術(shù)的優(yōu)缺點及其控制效率。
表1各種治理技術(shù)的比較
以國家大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)（頒布地方大氣排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）為處理目標(biāo)，考慮多因素（包括技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素）的情況，根據(jù)具體應(yīng)用環(huán)境選擇合適的治理技術(shù)（包括復(fù)合治理技術(shù)）。
三、我國與歐美在VOCs治理方面的差距
歐美國家已經(jīng)開展VOCs污染防治幾十年，直到現(xiàn)在VOCs仍然是其大氣污染防治的重點領(lǐng)域。美國在1990-2005年間，VOCs的減排量高達(dá)55%，歐盟范圍內(nèi)在過去的20年間也削減VOCs達(dá)40-50%，到現(xiàn)在美國和歐盟仍在持續(xù)控制VOCs。結(jié)合我國到2020年減排量10%來看，VOCs治理任重道遠(yuǎn)，VOCs治理市場將保持快速、持續(xù)增長態(tài)勢。
圖2 我國VOCs治理目標(biāo)與美國、歐盟的對比
從表2可以看出：我國與歐美VOCs削減有一定的差距。但是，我國在大氣治理方向的各個層面是正確的，目前的執(zhí)行和保障情況是已經(jīng)落實的，也相信2050年能夠基本達(dá)到世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值。
四、對VOCs治理的看法
中國的環(huán)境保護(hù)正在經(jīng)歷一場深刻的變革，從初期考核單個企業(yè)的污染治理變?yōu)榭己艘粋€區(qū)域整體的環(huán)境質(zhì)量，這也就意味著，即使每家企業(yè)都安裝了治污設(shè)施，但是如果運(yùn)行不規(guī)范或者治理效果不好，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的終期考核將依然無法達(dá)標(biāo)。中央環(huán)保督察等環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)勢展開，彰顯了國家打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心，而在環(huán)境監(jiān)測垂直管理以后，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)從地方上收，蒙混過關(guān)的可能性越來越小?？梢哉f，環(huán)保是否達(dá)標(biāo)，已經(jīng)成為關(guān)系企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵要素。由于技術(shù)水平的限制，以往很多治污設(shè)施淪為“面子工程”，即使正常運(yùn)行也無法達(dá)到良好的治理效果，傳統(tǒng)治理技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足最新的環(huán)保要求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展升級迫在眉睫。
五、小結(jié)
VOCs治理剛剛起步，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實空氣質(zhì)量改善的需求，加上中央政府和地方各級政府對VOCs減排重要性在認(rèn)識上的升華，VOCs治理是繼脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)之后正在興起的又一個新興產(chǎn)業(yè)。
來源：北極星VOCs在線