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政策法規(guī)
各國(guó)燃料電池汽車鼓勵(lì)政策
2012-08-08  瀏覽:1031

    鋰電世界 
   
    美國(guó)

    
美國(guó)一直是新能源交通領(lǐng)域的領(lǐng)先發(fā)展者,1992年聯(lián)邦政府就在能源領(lǐng)域頒布了綜合性能源法案。從2000年起相繼出臺(tái)了各種能源研究報(bào)告和政策報(bào)告, 在氫能源燃料電池領(lǐng)域, 逐步從初期提升其戰(zhàn)略地位發(fā)展到作為最重要的能源發(fā)展方向。美國(guó)政府對(duì)燃料電池技術(shù)的研究面很寬,尤其是對(duì)燃料電池技術(shù)的研究,不僅用于汽車領(lǐng)域,還拓寬到固定電站等其他應(yīng)用領(lǐng)域。美國(guó)政府通過(guò)頒布政策法規(guī),提供大量科研基金促進(jìn)各研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)燃料電池技術(shù)的開(kāi)發(fā),而各大汽車企業(yè)則側(cè)重于對(duì)集成技術(shù)的開(kāi)發(fā)。政府還通過(guò)向消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和稅收減免,間接促進(jìn)企業(yè)加大開(kāi)發(fā)力度,推動(dòng)燃料電池的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程。

    除了聯(lián)邦政府以外,各州政府也根據(jù)各自情況積極出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策和稅收優(yōu)惠措施,并開(kāi)展大規(guī)模的示范運(yùn)行。如佛羅里達(dá)州能源法規(guī)定:在營(yíng)業(yè)稅方面,從2006年7月1日一2010年6月30日,氫動(dòng)力車及其所用材料、加氫站建設(shè)的年度稅收上限為200萬(wàn)美元。在企業(yè)所得稅抵免方面,從2007年1月1日 一2010年12月31日,企業(yè)所得稅或?qū)@惪傻置獾臄?shù)額可計(jì)算成本。加利福尼亞州于1 9 9 9年成立加州燃料電池合作組織(CaFC P),由汽車公司、燃料供應(yīng)商、燃料電池開(kāi)發(fā)者和政府機(jī)構(gòu)共同參加,開(kāi)展燃料電池汽車和代用燃料基礎(chǔ)設(shè)施示范運(yùn)行,并拓展商業(yè)化途徑,其中包括提高公眾意識(shí)。

    日本

    為了確保在新能源戰(zhàn)略上搶占先機(jī),日本政府推行能源新陽(yáng)光計(jì)劃。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從1993年開(kāi)始實(shí)施氫利用清潔能源計(jì)劃,日本通產(chǎn)省于1993年啟動(dòng)了We—Net項(xiàng)目。同時(shí),日本政府也出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和政策,為新能源開(kāi)發(fā)和利用提供支撐,主要有:1974年頒布的《新能源開(kāi)發(fā)法》、1978年頒布的《節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃》、1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)法》、1994年制定的《新能源引進(jìn)大綱》,1997年實(shí)施的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)特別措施法》以及與之配套的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)基本方針》,2003年實(shí)施的《新能源法》等。與燃料電池汽車相關(guān)的有《道路運(yùn)輸車輛法》、《高壓煤氣安全保障法》、《煤氣事業(yè)法》等。除此之外,日本各縣市也都制定了一系列推進(jìn)政策以促進(jìn)燃料電池的發(fā)展。

    目前,日本政府、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)在新能源汽車發(fā)展方面已經(jīng)達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí),政府對(duì)從事燃料電池開(kāi)發(fā)的企業(yè),給予稅收減免,對(duì)新能源的發(fā)展,提供政策性融資、軟貸款。在財(cái)政補(bǔ)貼方面,把石油進(jìn)口稅的一部分用作新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼,每年向從事新能源事業(yè)的公司發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助金;對(duì)于符合新能源法認(rèn)可目標(biāo)的新能源推廣項(xiàng)目,補(bǔ)助1/3以內(nèi)的事業(yè)費(fèi);對(duì)非營(yíng)利組織給予支持,以協(xié)助和推廣新能源事業(yè)的發(fā)展。在稅收政策方面,對(duì)于開(kāi)發(fā)新能源的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠,在1998年的稅制改革中,將開(kāi)發(fā)利用新能源寫(xiě)入“能源供給結(jié)構(gòu)改革投資促進(jìn)稅制”中,在稅制上提供第一年獲取利潤(rùn)的30%作為特別獎(jiǎng)勵(lì)。在金融政策方面,向新能源產(chǎn)業(yè)提供低息貸款和信貸擔(dān)保,提供出口信貸,吸引民間資本投入。

    日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了到2030年普及燃料電池汽車的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本政府、企業(yè)面向普及的政策措施是:2002-2005年為完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)驗(yàn)證階段,在這一時(shí)期,燃料電池汽車開(kāi)始限定出售,如豐田、本田、日產(chǎn)等生產(chǎn)的燃料電池汽車由政府試驗(yàn)性購(gòu)買使用,以幫助企業(yè)提升燃料電池汽車開(kāi)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)能力;2005-2010年為開(kāi)始使用階段,計(jì)劃至2010年生產(chǎn)燃料電池車5萬(wàn)輛以加速燃料電池汽車的實(shí)用化;2010-2020年為普及階段,計(jì)劃普及燃料電池汽車500萬(wàn)輛,開(kāi)始擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模;2020-2030年為真正普及階段,以民間為中心自發(fā)擴(kuò)大普及率,計(jì)劃到2030年燃料電池車達(dá)到1500萬(wàn)輛,在日本全國(guó)汽車市場(chǎng)的占有率將達(dá)到1/5。

    歐洲

    為了增強(qiáng)歐盟各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力,有效利用各國(guó)的人力物力資源,歐盟制定了一些統(tǒng)一的研究計(jì)劃。歐盟對(duì)氫能和燃料電池研發(fā)與推廣的支持主要通過(guò)框架計(jì)劃(FP)進(jìn)行。在第6框架計(jì)劃(2002-2006)(FP6)的175億歐元資助資金中,有1億歐元用于涉及氫能制造、氫能貯藏、氫能安全及其標(biāo)準(zhǔn)制訂、氫能運(yùn)輸、氫能的最終應(yīng)用、高溫燃料電池、固體氧化物燃料電池、便攜式燃料電池以及其他通用技術(shù)研發(fā)等30個(gè)項(xiàng)目。正在實(shí)施的第7框架計(jì)劃(2007-2012)(FP7)) ,目的是突破燃料電池和氫能發(fā)展的一些關(guān)鍵性技術(shù)難點(diǎn),已開(kāi)展了燈塔( LIGHTHOUSE)公開(kāi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,包括氫氣車隊(duì)項(xiàng)目、轎車零區(qū)(ZERO-REGIO)項(xiàng)目和小型車輛氫氣鏈(HhCHAIN)項(xiàng)目的公開(kāi)實(shí)驗(yàn),并對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行管理、分析,其目的是對(duì)于已經(jīng)完成或新開(kāi)始的與燃料電池汽車相關(guān)的公開(kāi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    CUTE及生態(tài)城市運(yùn)輸系統(tǒng)(ECTS)是歐洲正在進(jìn)行的兩大燃料電池公共汽車示范驗(yàn)證項(xiàng)目。其中CUTE項(xiàng)目的目的是在歐洲不同的城市驗(yàn)證燃料電池公共汽車的可行性,包括加氫站技術(shù)。在CUTE及歐盟其他相關(guān)項(xiàng)目支持下,阿姆斯特丹、巴塞羅那、漢堡、倫敦、盧森堡、 馬德里、波爾圖、斯德哥爾摩、斯圖加特、冰島(歐盟ECTS項(xiàng)目)以及澳大利亞珀斯(澳大利亞STEP項(xiàng) 目)等城市開(kāi)展燃料電池公共汽車示范運(yùn)行,自2001年11月啟動(dòng)至今,積累了大量實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),同時(shí)在公眾中普及了燃料電池和清潔交通知識(shí),提高了公眾對(duì)燃料電池汽車和氫能基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)知和接受程度。

    德國(guó)

    德國(guó)聯(lián)邦政府于1990年啟動(dòng)燃料電池研究發(fā)展示范計(jì)劃(R&D)項(xiàng)目,以推動(dòng)燃料電池技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,目前已經(jīng)接近了實(shí)用化階段。在巴伐利亞州政府的支持和本地企業(yè)的共同推動(dòng)下,1999年啟動(dòng)了H:Argemuc示范項(xiàng)目,以慕尼黑機(jī)場(chǎng)為中心建立了首家加氫站,能夠同時(shí)供應(yīng)液態(tài)氫和壓縮氫氣,該項(xiàng)目已經(jīng)在2006年末結(jié)束,不過(guò)試驗(yàn)的作用仍然很大。此外,德國(guó)聯(lián)邦政府還于2001年啟動(dòng)了燃料電池驗(yàn)證試驗(yàn)計(jì)劃(zip)。由多家能源技術(shù)公司和汽車制造商共同合作的清潔能源合作伙伴項(xiàng)目(CEP),是在柏林實(shí)施的燃料電池汽車及氫動(dòng)力汽車行駛試驗(yàn)項(xiàng)目,其中加氫站的建設(shè)得到了德國(guó)聯(lián)邦政府的資金援助,行車試驗(yàn)從2001年開(kāi)始,將持續(xù)到2015年。2006年,德國(guó)聯(lián)邦政府的四個(gè)部——交通建設(shè)住宅部(BMVBW)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部(BMWi)、環(huán)境部(BMU)和教育和研究部(BMBF)——聯(lián)合制定了氫氣燃料電池的專門實(shí)施計(jì)劃氫氣燃料電池技術(shù)國(guó)家技術(shù)革新項(xiàng)目(NIP),這是德國(guó)首個(gè)聯(lián)邦政府部層面上的聯(lián)合計(jì)劃,在制定過(guò)程中,很大程度上參考了日本的氫氣燃料電池政策。為了管理NIP的運(yùn)營(yíng),于2008年2月成立了氫氣燃料電池技術(shù)國(guó)家組織(NOW), 聯(lián)邦政府將提供總計(jì)l0億歐元的資金以推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)的發(fā)展,并開(kāi)展示范運(yùn)行項(xiàng)目。

    瑞典

    瑞典政府先后制訂了國(guó)家能源研究計(jì)劃,如《1998-2004年能源研究計(jì)劃》,政府投人6億歐元;《2005—2011年新的能源研究計(jì)劃》,為期7年,計(jì)劃投入約3億歐元,由能源署(STEM)具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。瑞典政府支持了一系列氫和燃料電池的研發(fā)項(xiàng)目,如大型人工光合作用研究項(xiàng)目,利用太陽(yáng)光水解制氫和制氧,也支持藍(lán)綠藻的制氫研究;光生物制氫項(xiàng)目, 目標(biāo)是開(kāi)發(fā)一個(gè)生物反應(yīng)器,采用基因方法優(yōu)化細(xì)菌,利用太陽(yáng)光藍(lán)綠藻高效制氫。此外, 瑞典政府實(shí)施了一系列國(guó)家研究示范計(jì)劃,其中包括道路車輛燃料系統(tǒng)計(jì)劃和綠色汽車計(jì)劃 (Green Car Programme ),支持各種技術(shù)路線探索,尤其是燃料電池汽車。

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