鋰電世界 為促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理，近日，財(cái)政部和工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定并印發(fā)了《稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。
稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào))文件精神，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持稀土資源開采監(jiān)管，稀土產(chǎn)業(yè)綠色采選、冶煉，共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金。
《管理辦法》明確，專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循突出重點(diǎn)、公開透明、科學(xué)安排、講求實(shí)效的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
專項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部各司其職，分工合作，共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金分配和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持方向和支持重點(diǎn)，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和項(xiàng)目專家評(píng)審制度，會(huì)同財(cái)政部對(duì)年度申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
《管理辦法》規(guī)定，專項(xiàng)資金用于支持以下五項(xiàng)內(nèi)容：
(一)稀土資源開采監(jiān)管。支持有關(guān)地方政府為保護(hù)稀土資源，整治開采秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，包括監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等。
(二)稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造。支持現(xiàn)有企業(yè)對(duì)稀土采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，達(dá)到國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)要求。
(三)稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。支持開展綠色、高效稀土采選共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，建立采選生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。支持開展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化應(yīng)用技術(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及應(yīng)用器件中稀土二次資源高效清潔回收技術(shù)研發(fā)。
(四)稀土高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料、拋光材料、先進(jìn)陶瓷材料、人工晶體材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持高穩(wěn)定性、高一致性稀土材料制備技術(shù)及專用裝備的研發(fā)。
(五)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持具備條件的稀土企業(yè)建立高端稀土材料及器件研究開發(fā)中試基地;建立完善的稀土材料綜合性能測(cè)試、應(yīng)用技術(shù)評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)體系。
根據(jù)《管理辦法》，專項(xiàng)資金的支持方式采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無償資助和資本金注入方式。
支持標(biāo)準(zhǔn)如下：
對(duì)已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額的20%。
對(duì)已通過國(guó)家環(huán)保核查的稀土采選、冶煉企業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告核定的企業(yè)產(chǎn)能予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：礦山采選1000元/噸(按稀土氧化物REO計(jì))、冶煉分離1500元/噸(按稀土氧化物REO計(jì))、金屬冶煉500元/噸。
對(duì)稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的50%。研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用支出范圍按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》(財(cái)企〔2007〕194號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。單個(gè)項(xiàng)目年度支持金額不超過1000萬元。
對(duì)稀土高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業(yè)上年度實(shí)際投資額的20%。單個(gè)項(xiàng)目年度支持金額不超過5000萬元。
對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，采取資本金投入方式。資本金投入額度，一般不超過企業(yè)上年度實(shí)際投資額的50%。
除監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造獎(jiǎng)勵(lì)資金外，其余項(xiàng)目資金可分年度申請(qǐng)。專項(xiàng)資金年度安排中優(yōu)先考慮重大續(xù)建項(xiàng)目和待完工項(xiàng)目。
已通過其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。但對(duì)同時(shí)符合上述相關(guān)要求的企業(yè)，可以在同一年度分別提出資金申請(qǐng)。
《管理辦法》規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部對(duì)中央管理企業(yè)的專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為下一年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對(duì)未按規(guī)定用途使用資金、項(xiàng)目實(shí)施情況與計(jì)劃嚴(yán)重脫節(jié)的，財(cái)政部將收回部分或全部專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照“一票否決”的原則，下一年度不再對(duì)項(xiàng)目單位繼續(xù)安排專項(xiàng)資金。