鋰電世界 近日,《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》發(fā)布，其中涉及包括電力企業(yè)向用戶直接購電試點、電力市場份額核定、企業(yè)投資風電站項目等多項能源類項目審批權(quán)的取消和下放。專家在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者相關(guān)采訪時紛紛表示，審批權(quán)下放不能一“放”了之，必須在放松經(jīng)濟管理的同時加強社會管理，并且制定完善的市場規(guī)則，讓能源市場持續(xù)健康地發(fā)展。
在得知電力企業(yè)向用戶直接購電試點和電力市場份額核定的審批權(quán)取消后，華北電力大學(xué)教授曾鳴對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示：“這可以說是電力市場化改革進程中最重要的舉措之一，對電力市場來說非常重要。因為大用戶和發(fā)電商之間所謂的購售電如果中間沒有了行政審批，就可以按照市場需求制定價格,有利于形成充分競爭的市場。”
但贊成之余，曾鳴還認為,在審批權(quán)取消之后必須要定好市場規(guī)則。“盡管審批權(quán)取消了，規(guī)則還是需要政府來定。比如國家的產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)于節(jié)能減排的要求、用電效率的標準、污染排放的管理，等等。如，電網(wǎng)為大用戶直購電提供服務(wù)的成本和價格核算需要國家制定規(guī)則來明確。并且還要注意到電網(wǎng)安全，由于大用戶直購電需要通過電網(wǎng)輸送，不同的方式過網(wǎng)都會影響到電網(wǎng)安全。這些均需要國家制定相關(guān)的法律、產(chǎn)業(yè)政策、要求來進行管理?！?/P>
對于涉及到國家財政補貼的可再生能源項目審批權(quán)下放的問題，曾鳴告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：“審批權(quán)下放并不意味著國家就不補貼了。這部分補貼市場能解決的，應(yīng)該在市場里消化；有利于地方經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的項目，地方財政應(yīng)該給予補貼；而涉及到公共事業(yè)和整個社會需求的部分理應(yīng)還是由國家財政進行補貼?！?/P>
由于近年來我國對于天然氣等資源的需求不斷增加，此次有關(guān)油氣田項目的內(nèi)容也同樣受到關(guān)注?！稕Q定》明確規(guī)定了企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上新油田開發(fā)項目和企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目取消行政審批、企業(yè)投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項目審批權(quán)下放地方。
對此，中國石油大學(xué)天然氣領(lǐng)域?qū)＜覄⒁丬姼嬖V中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，由于地方政府對于地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)的需求和具體情況了解得更清楚，下放有利于管網(wǎng)建設(shè)的創(chuàng)新。
對有關(guān)20億立方米及以上的新氣田審批取消的內(nèi)容，劉毅軍認為：”這無疑有利于企業(yè)在投資上有更大的自主決策權(quán)。但同時，國家在環(huán)境監(jiān)管方面必須建立起專業(yè)的監(jiān)管隊伍。投資審批屬于經(jīng)濟管理，環(huán)境則屬于社會管理。我們不斷地放松經(jīng)濟管理，同時環(huán)境管理不能放松，反而應(yīng)該加強?！?/P>
對于100萬噸以上的新油田開發(fā)和20億立方米及以上氣田均屬于中石油、中石化、中海油、延長石油等國內(nèi)大型油企，取消審批權(quán)是否具有實際意義的疑問，中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，這至少是一個很強烈的市場信號，表現(xiàn)了今后油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和國家的態(tài)度。但在審批權(quán)下放的同時，環(huán)境監(jiān)管部門的職責和權(quán)力應(yīng)該提高，讓他們發(fā)揮更大的作用來監(jiān)管市場。
綜合多方觀點，此次審批權(quán)下放對推動能源行業(yè)進一步市場化的進程將起到重要的促進作用。但是審批權(quán)不能一放了之，制定嚴格的市場規(guī)則和環(huán)境監(jiān)管隊伍依然至關(guān)重要。
除新能源汽車之外，土壤修復(fù)、大氣治理、智能交通等多個領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)成果，都將亮相中關(guān)村展區(qū)。