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政策法規(guī)
新能源車準(zhǔn)入門檻降低
2014-07-24  瀏覽:889

   鋰電世界    “只要有一定基礎(chǔ),具備研發(fā)能力等條件,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這樣的‘黑馬’也擁有同樣的機(jī)會(huì)。”7月21日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),工信部副部長蘇波在解讀《意見》時(shí)這樣表示。

    向新能源車領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)被主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次提及。此前,工信部部長苗圩也表示,傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累,很難有積極性發(fā)展新能源汽車。政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,以促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)步。

    今年6月,中國汽車技術(shù)研究中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王成表示,該中心已經(jīng)起草電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,提議給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照。王成介紹,該政策草案將交給行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)傳閱討論,然后遞交國務(wù)院,最終將于今年獲批。

    特斯拉的成功給了業(yè)界信心。特斯拉以非汽車企業(yè)身份進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域,不僅創(chuàng)造了電動(dòng)車奇跡,也引領(lǐng)了電動(dòng)車發(fā)展潮流,品牌、銷量、股價(jià)都獲得增長?!罢呙娣砰_非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照,也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā),以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?!蓖醭烧f。

    此前,非汽車企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域。2009年6月17日,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車的準(zhǔn)入條件:應(yīng)當(dāng)是“公告”內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè);新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。這意味著非汽車企業(yè)不允許生產(chǎn)新能源車。

    最終,降低準(zhǔn)入門檻的理念終于以政策形式出臺(tái)?!兑庖姟返谑l提到:發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營服務(wù),加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用,為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來更多便利和實(shí)惠。

    《意見》第二十條再次提到,制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺(tái)公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。這意味著不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),其他社會(huì)資本或具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè),也可以參與新能源車的科研和生產(chǎn)。

    在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面,《意見》也強(qiáng)調(diào)開放準(zhǔn)入門檻。《意見》第十條提到,加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。至此,在新能源車研發(fā)和生產(chǎn)、充電設(shè)施等環(huán)節(jié),政策鼓勵(lì)全面開放。堅(jiān)決打破地方保護(hù),則有助于市場(chǎng)的開放。

    根據(jù)《意見》,將有財(cái)政資金專門支持八家新能源汽車企業(yè)攻克電池等技術(shù)難關(guān)。但蘇波表示,歡迎社會(huì)各界積極參與新能源汽車的開發(fā),包括新能源汽車關(guān)鍵部件的開發(fā)。“作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,我們是開放的,如果說在這八家之外,還有一些黑馬冒出來,很快突破了新能源汽車或者電池的關(guān)鍵零部件,我們十分歡迎,而且在我們新能源汽車的推廣中,我們持開放式的態(tài)度,不管是八個(gè)以內(nèi)還是八個(gè)以外,只要有突破,我們都會(huì)積極采用來支持它的發(fā)展。”

    “互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果具備條件也會(huì)得到支持?,F(xiàn)在工信部已經(jīng)在會(huì)同其他部委制定具體的辦法和標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展某一類產(chǎn)品時(shí),從歷史經(jīng)驗(yàn)看,一方面要有鯰魚效應(yīng),把它放開,讓社會(huì)大量的資本能夠投入、參與到新的重要領(lǐng)域中來。另一方面,通過激烈的競(jìng)爭(zhēng),能夠提高產(chǎn)品的技術(shù)水平,盡快形成新的技術(shù)突破?!碧K波說。

    前幾年,國內(nèi)電動(dòng)車業(yè)曾出現(xiàn)過一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。因此,本次雖然放開了新能源車生產(chǎn)準(zhǔn)入,但避免低水平重復(fù)建設(shè)仍然是個(gè)重大課題。蘇波強(qiáng)調(diào),我國多次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題,例如我國公布了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后,有31個(gè)省份不同程度地都把這些產(chǎn)業(yè)作為投資重點(diǎn),很快形成了風(fēng)電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過剩,造成行業(yè)的浪費(fèi)。

    “門是開的,但要有一定條件,條件就是你在新能源汽車的研發(fā)方面,不能是一片空白,是做了長期準(zhǔn)備和研究,有良好的基礎(chǔ),而且有優(yōu)良的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。有這樣一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)防止過去反復(fù)出現(xiàn)的要提倡發(fā)展某一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè),大家一窩蜂上的情況?!碧K波說。

    這意味著,并不是所有民企都能進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域。目前,哪些非汽車企業(yè)有機(jī)會(huì)呢?互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中,小米曾傳出制造電動(dòng)車的新聞。今年初,業(yè)界傳出小米正與某知名車企秘密研制小米純電動(dòng)車,預(yù)計(jì)最快2015年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。后來,小米董事長雷軍否認(rèn)了這一傳聞。

    按照蘇波的表態(tài),汽車零部件企業(yè)進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)更多。以萬向集團(tuán)為例,去年萬向集團(tuán)獲得了專用電動(dòng)車的生產(chǎn)資格,此前還收購了美國電池制造商A123、美國電動(dòng)車制造企業(yè)菲斯科,并與通用、寶馬、奔馳、福特等企業(yè)建立了供應(yīng)商配套關(guān)系,有足夠的條件進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域。

    中國汽車技術(shù)研究中心也是候選者之一。最近中汽研宣布,將投資1億元設(shè)立獨(dú)資子公司重慶凱瑞電動(dòng)汽車系統(tǒng)技術(shù)有限公司。該公司將發(fā)揮中汽研的優(yōu)勢(shì),通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),建立電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。這為中汽研進(jìn)軍新能源車領(lǐng)域打下了基礎(chǔ)。

    長期以來,低速電動(dòng)車因?yàn)榧夹g(shù)水平低等原因,未能列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。有觀點(diǎn)認(rèn)為,低速電動(dòng)車企業(yè)有望借此政策獲得正式身份。電動(dòng)車專家王秉剛表示,國家正在制定低速電動(dòng)車準(zhǔn)入辦法。

   

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