鋰電世界 2014年已過去，回顧2014年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正如科技部部長萬鋼所說：“利好不斷”。各種政策接連出臺，讓人有些目不暇接，并且出臺直接影響了新能源汽車市場，截止到11月份新能源汽車生產(chǎn)5.67萬輛，同比增長5倍。
讓我們先看看那些影響新能源車市的國家政策，2014年國家共出臺了16個(gè)新能源汽車政策，其中，國務(wù)院辦公廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共出臺3項(xiàng)，財(cái)政部和發(fā)改委分別出臺6項(xiàng)，科技部出臺5項(xiàng)，工信部出臺10項(xiàng)。工信部成為2014年出臺新能源汽車政策最多的部門。
未來，電動汽車充電設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充電設(shè)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，不限行、免過路費(fèi)、可走公交車道等一攬子優(yōu)惠政策或?qū)⒃?015年陸續(xù)出臺。屆時(shí)，新能源汽車市場將更加熱火朝天。
這些中央級政策連續(xù)出臺，已經(jīng)初步構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)業(yè)完整的政策框架。各項(xiàng)政策各有千秋，各有側(cè)重，影響的廣度和深度各有不同，本文將點(diǎn)評2014年那些影響新能源車市的十大政策，以饗讀者。
no.1《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》
7月21日，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)加快新能源車推廣意見，提出八大項(xiàng)30個(gè)小項(xiàng)的全面要求。特別是明確提出要破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，并提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
點(diǎn)評：這是中央政府對新能源汽車政策的一次完整闡釋。在此之前，只有《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》覆蓋面有此廣度，在執(zhí)行層面，則是最為實(shí)用的一份文件。也許可以稱之為“馬凱版”新能源汽車政策藍(lán)圖。
工信部部長苗圩曾表示，“此次扶持政策力度空前，含金量極高?！苯哟恕兑庖姟罚履茉雌囍鞴懿块T分拆任務(wù)，各自落實(shí)，才有了免購置稅政策落實(shí)、政府機(jī)關(guān)采購新能源汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策的落實(shí)。
no.2《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》
重卡輕卡卡車除雪車純電動汽車汽車經(jīng)銷服務(wù)汽車汽車美容旅居車?yán)洳仄嚩周嚻嚭笫袌?月28日，四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》規(guī)定，將純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。
點(diǎn)評：此次新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整距上次補(bǔ)貼政策不足5個(gè)月，說明國家已經(jīng)充分認(rèn)識到發(fā)展新能源汽車的重要性，因此此次補(bǔ)貼政策不僅加大了補(bǔ)貼力度，而且承諾補(bǔ)貼具有持續(xù)性，給參與研發(fā)推廣的企業(yè)吃了定心丸。
據(jù)媒體報(bào)道，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是在國務(wù)院副總理馬凱調(diào)研新能源車企，聽取車企意見之后做出的調(diào)整，顯示出主管領(lǐng)導(dǎo)開門問政的姿態(tài)和踐行。
no.3《關(guān)于支持沈陽長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》
2014年2月8日，四部委發(fā)布《關(guān)于支持沈陽長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,明確內(nèi)蒙古城市群、沈陽市、長春市、哈爾濱市、江蘇省城市群等12個(gè)城市和區(qū)域共計(jì)26個(gè)城市為第二批新能源汽車示范城市。
點(diǎn)評：若再加上2013年11月，四部委公布的28個(gè)首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，全國范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市的數(shù)量達(dá)到了40個(gè)，涉及的城市數(shù)量達(dá)到88個(gè)，離全國推廣僅有一小步。這兩批示范城市的公布事隔不到2個(gè)月，連續(xù)快速出臺兩批新能源汽車推廣城市，反映政府推廣新能源汽車的力度和決心。
no.4《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部8月6日聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2014年9月1號到2017年12月31號，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。此次免征購置稅的新能源汽車包括獲許在中國境內(nèi)銷售的純電動、混合動力和燃料電池三類車型。
點(diǎn)評：新能源汽車購置稅的免除較大的降低了消費(fèi)者的購車成本，較大的促進(jìn)了新能源汽車銷量的增長，最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月份新能源汽車生產(chǎn)5.67萬輛，同比增長5倍，新能源汽車銷量實(shí)現(xiàn)歷史性的突破，1-11月累計(jì)銷量達(dá)5.3萬輛，新能源汽車消費(fèi)熱潮似乎正迎面而來。同時(shí)，新能源汽車銷量的高速增長也將會使各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)受益。
no.5《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》
11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對新能源汽車充電設(shè)施的指導(dǎo)性文件正式出臺。京津冀、“長三角”和“珠三角”等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算。
點(diǎn)評：國家相關(guān)部門即將對各個(gè)示范城市的推廣結(jié)果做“中期評估”，四部委此次下發(fā)充電設(shè)施補(bǔ)貼政策便是對評估的一個(gè)支持政策，是在評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)的辦法達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。
no.6《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》
2014年7月13日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
點(diǎn)評：新能源汽車發(fā)展初期還是需要政府“買單”的模式加強(qiáng)引導(dǎo)，通過示范使用增強(qiáng)社會信心、引導(dǎo)私人購買，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本，形成良性循環(huán)。如果該方案完全執(zhí)行，公務(wù)新能源車采購將大幅提升新能源車銷量。
no.7《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》
10月22日，工信部、發(fā)改委、科技部等七部委聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年到2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個(gè)。
點(diǎn)評：近年來，由于京津冀地區(qū)的大氣治理情況最為嚴(yán)峻，而新能源汽車的替代工作對治理霧霾非常有效。同時(shí)，京津冀新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施將加速建設(shè)，有望推動新能源汽車的市場化應(yīng)用進(jìn)程。
no.8《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》
2014年10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，力促國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)現(xiàn)2015年降至6.9l/百公里的目標(biāo)。對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，《通知》還推出了五項(xiàng)力度前所未有的懲罰性措施。
點(diǎn)評：根據(jù)乘用車第四階段標(biāo)準(zhǔn)，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9l/百公里的目標(biāo)，還有2020年5.0l/百公里的平均油耗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0l/百公里的平均油耗目標(biāo)，發(fā)展新能源汽車成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。
no.9《關(guān)于電動汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》
7月30日，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于電動汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，《通知》對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)；對居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)。
點(diǎn)評：該充換電設(shè)施用電的扶持，有助于加速充電設(shè)施建設(shè)，打破長期充電設(shè)施建設(shè)滯后對新能源汽車推廣的限制，一定程度上降低電動汽車使用成本，增強(qiáng)電動汽車競爭力。
重卡輕卡卡車除雪車純電動汽車汽車經(jīng)銷服務(wù)汽車汽車美容旅居車?yán)洳仄嚩周嚻嚭笫袌?BR>
no.10《電動汽車用動力蓄電池箱通用要求》
10月29日，工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)《電動汽車用動力蓄電池箱通用要求》等494項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及2項(xiàng)輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單。其中，汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、有色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)124項(xiàng)、建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)、黃金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、制藥裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)。
點(diǎn)評：該標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)針對動力蓄電池箱的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為我國各類動力電池系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)應(yīng)用和質(zhì)量檢驗(yàn)提供了技術(shù)依據(jù)，對推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)消費(fèi)者利益以及加強(qiáng)行業(yè)管理均有重要意義。