一、管理對象是乘用車
從《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》的名稱可以看出，是針對是乘用車企業(yè)。中國新能源汽車發(fā)展重點(diǎn)是乘用車，但是2020年以后，補(bǔ)貼退坡以后，商用車的政策是什么？尤其大型客車的鼓勵(lì)政策是什么？這是大家關(guān)心的。但是這一辦法不涉及到商用車(含大客車)。乘用車是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T 3730.1)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規(guī)定的、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500千克的車輛，包括新能源乘用車和傳統(tǒng)能源乘用車。
《辦法》所稱新能源乘用車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的乘用車，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車等；《辦法》所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的、能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車(含非插電式混合動(dòng)力乘用車)。
二、年度生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬輛的傳統(tǒng)乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例
a)2016年、2017年，對乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求不做考核。
b)2018年至2020年，要求分別為8%、10%、12%。這與上周媒體報(bào)道的“推遲到2019年執(zhí)行”大相徑庭，反映了雙方博弈仍在持續(xù)。c)2020年以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行制定、公布。
(這個(gè)有三個(gè)時(shí)間段，重點(diǎn)是2018年度至2020年度有指標(biāo)，其他兩個(gè)時(shí)間段沒有。)
三、2016年度至2020年度，小規(guī)模企業(yè)平均燃料消耗量
①較上一年度下降6%(含)以上的，其達(dá)標(biāo)值可以在《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上最高再放寬60%；②下降3%(含)以上的，其達(dá)標(biāo)值可以在《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上最高再放寬30%。
(小規(guī)模企業(yè)概念：中國境內(nèi)的乘用車年度生產(chǎn)或者進(jìn)口量少于2000 輛，并且生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營保持獨(dú)立的小規(guī)模企業(yè)。)
四、2016-2020年新能源乘用車車型積分 乘用車車型技術(shù)要求：
(1)純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h，純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于100公里。
(2)純電動(dòng)乘用車車型，按整車整備質(zhì)量(m)不同，綜合工況條件下電能消耗量(Y)不滿足條件一的，車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計(jì)算，并且積分僅限自身使用；滿足條件二的，按照1.2倍計(jì)算；其余按照1倍計(jì)算。條件一：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.014×m+0.5；1000Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時(shí)，Y≤0.005×m+13.7。
條件二：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.0098×m+0.35；1000Y≤0.0084×m+1.75；m>1600kg時(shí)，Y≤0.0035×m+9.59。
(3)插電式混合動(dòng)力汽車純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50公里。純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程在80公里以下的插電式混合動(dòng)力乘用車車型，其條件B試驗(yàn)中燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與《乘用車燃料消耗量限值》(GB 19578)中車型對應(yīng)的燃料消耗量限值相比應(yīng)當(dāng)小于70%；比例不小于70%的，車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計(jì)算，并且積分僅限企業(yè)自身使用。純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程在80公里(含)以上的插電式混合動(dòng)力乘用車車型，其條件A試驗(yàn)中電能消耗量應(yīng)當(dāng)滿足純電動(dòng)乘用車條件一的要求；不滿足的，車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計(jì)算，并且積分僅限企業(yè)自身使用。
(4)燃料電池系統(tǒng)額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，并且不小于30kW。達(dá)不到上述要求的燃料電池乘用車車型積分按照標(biāo)準(zhǔn)車型積分的0.5倍計(jì)算, 并且積分僅限自身使用。
解讀：
①續(xù)航里程和百公里耗電是最重要指標(biāo)2個(gè)指標(biāo)；
②插電式維持2分/輛不變，而純電動(dòng)單車積分改為線性。
五、《辦法》導(dǎo)向十分明顯
純電動(dòng)單車積分改為線性規(guī)定表明，中國“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)路線正逐漸演化為“純電動(dòng)車”；
②整車輕量化以及電池能量密度提升，對企業(yè)而言，必須加快步伐；③上周媒體報(bào)道的積分管理辦法可能“推遲到2019年執(zhí)行”，是源于李克強(qiáng)總理在德國訪問期間，德方的要求，并不是中國政府的信息。
④目前《規(guī)定》是征求意見稿，最后執(zhí)行日期，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。但是企業(yè)對推遲執(zhí)行抱有很大期望。