在推動新能源汽車發(fā)展的進程中,政策頻頻開綠燈。隨著今年年初“首批不屬于車船稅征收范圍的車型目錄”出臺,對42款純電動乘用車免征車船稅;《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》(以下稱《規(guī)劃》)的正式發(fā)布,確立了以純電驅(qū)動和插電式混合動力為主的新能源汽車技術路線;《規(guī)劃》的正式發(fā)布催生了新一輪地方政府發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱潮。
各地扶持政策陸續(xù)出臺
各種針對新能源汽車補貼、優(yōu)惠政策也密集地出現(xiàn)在各個地方政府的政策中。進入8月以后,除廣州、深圳、重慶等市陸續(xù)出臺新的扶持政策外,上海、武漢、呼和浩特、山西等省市新的扶持方案也在籌劃中。
7月31日,廣州市政府發(fā)布的限購細則中,給新能源汽車開啟了一扇大門,每月將1200個牌照指標留給了新能源汽車或者節(jié)油超過20%以上的混合動力車型。
8月7日,深圳市開始突破購車環(huán)節(jié)補貼的局限,計劃對市民使用新能源汽車推行優(yōu)惠。為進一步鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車,深圳擬擴大鼓勵政策,把優(yōu)惠涵蓋車輛使用等多個環(huán)節(jié),如停車及路橋費減免、電費補貼、上路優(yōu)先權(quán)等。
8月10日,重慶市發(fā)改委發(fā)布《重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局關于組織申報2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》稱,新能源汽車項目作為此次專項扶持資金的重點扶持項目之一,可以積極申報。
8月12日,杭州市再出新招,啟動純電動汽車租賃業(yè)務,市民可以用不到1000元的租金,租一輛兩座自動擋電動動車使用,政府提供租金以及電費補貼。這也是深圳大規(guī)模使用純電動車作為出租車后,又一城市開始試水新的模式,以探索電動車產(chǎn)業(yè)化的有效模式。
幾乎同時,湖北的汽車城市襄陽也出臺了《綠色襄陽發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,計劃未來五到十年內(nèi),抓住全球新能源汽車快速發(fā)展和襄陽作為國家節(jié)能與新能源汽車試點城市的機遇,以打造千億級產(chǎn)業(yè)基地為目標,打造全國一流的新能源汽車發(fā)展基地。
實行限購政策的廣州、北京等地,也對于新能源汽車推行不同于傳統(tǒng)燃油汽車的政策,北京將對新能源汽車不采取搖號政策,而廣州則把新能源汽車區(qū)別開來,每年有1.2萬個增量指標,購買者還可以獲得1萬元的市財政補貼。
廣州中山市今年已經(jīng)確定了8000萬元國家、省、市三級專項扶持資金注入新能源汽車產(chǎn)業(yè),其中國家發(fā)改委專項資金扶持2500萬元,省發(fā)展改革委專項資金扶持3300萬元,市發(fā)展改革局專項資金2000萬元,其他專項資金500萬元。
珠海市發(fā)布的《珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》預計到2015年,珠海市要力爭實現(xiàn)100億元以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年,要形成年產(chǎn)新能源客車5萬輛、乘用車10萬輛、新一代鋰離子動力電池10億安時、動力總成和電控系統(tǒng)20萬套的生產(chǎn)能力,實現(xiàn)800億元以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
珠三角各市的產(chǎn)業(yè)重復狀況已經(jīng)正在形成,與珠海一江之隔的深圳,計劃在“十二五”期間,將進一步發(fā)揮新能源汽車的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,重點打造年產(chǎn)值800億元至1000億元的國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)20萬輛新能源汽車整車、60萬套電動汽車動力總成的產(chǎn)能規(guī)模,建立2~3個國家級新能源汽車及關鍵零部件研發(fā)測試中心。今年深圳市政府計劃采購1000輛新能源公交車(以純電動車為主),500輛純電動出租車。而在今后的公交車新增更換計劃中,深圳將通過用新能源汽車逐步替換傳統(tǒng)燃油車的方式,爭取到2015年,新能源公交車達到7000臺,占公交車總量的60%以上。
隨著一系列政策的出爐,各地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情似乎又被點燃。這也明顯看出,對新能源車的態(tài)度,從一腔熱情到逐步冷靜再到如今熱情逐步高漲,這也是一個從認識到反思再到重新認識的過程。
新能源汽車發(fā)展或?qū)⒓铀?/STRONG>
依據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的具體要求:首先,在銷量上,到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛。其次,到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛;燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。
在石油資源緊缺和高油價的背景下,國家大力發(fā)展扶持純電動車等新能源汽車,為行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇,不少試點城市都在大力推廣新能源車型。這對處于起步階段的新能源汽車而言,將產(chǎn)生巨大的推動力。
2012年上半年新能源汽車政策頻出,新能源汽車推廣獲扶持力度加大,可能包括取消新能源汽車的車牌拍賣、搖號、限行等限制措施,以及放松停車費、電價、道路通行費等相關的扶持政策,同時加快充電站等基礎設施建設步伐,進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而隨著后期各地政策細則的相繼出臺,新能源汽車行業(yè)發(fā)展有望繼續(xù)加速發(fā)展。
不過在快速發(fā)展的同時,國內(nèi)新能源汽車行業(yè)仍將面臨一系列技術安全問題的困擾。今年4月,一輛眾泰汽車生產(chǎn)的電動出租車在杭州街頭營運時發(fā)生自燃。5月,一輛Volt電動車在撞擊測試中電池損壞,3周后,電池起火,引燃了這輛汽車以及同在車庫中的另外3輛汽車;同月,一輛比亞迪電動出租車在事故中被撞起火,導致車內(nèi)3人被困當場死亡。比亞迪事件雖然最終認定與車載的鋰離子電池質(zhì)量無關,但是大多數(shù)整車企業(yè)都不具備電池的研發(fā)技術,電池多由第三方電池公司提供已是不爭的事實。
目前我國電動汽車的生產(chǎn)規(guī)模正在加速擴張,在國家政策的促進下,電動汽車的普及速度會越來越快,而電動車自身以及行業(yè)本身存在的各種漏洞也會被迅速的放大,技術尚不完備、相關制度法規(guī)不完善、電池企業(yè)監(jiān)管力度不到位,都將給新能源汽車的發(fā)展帶來更多的困擾。
可以預見,隨著時間的推移,各地方的新能源汽車扶持政策將進入密集期。并且,今后的政策出爐,將根據(jù)可操作性、實用性,也將逐步解決新能源汽車基礎配套措施無法跟上的基本矛盾。而對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言,這是機遇更是挑戰(zhàn)。