鋰電世界 不顧大多數(shù)成員國(guó)的明確反對(duì)，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)初裁落地：歐盟委員會(huì)決定從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，若雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端始于去年9月。自歐委會(huì)彼時(shí)發(fā)起“雙反”調(diào)查，歐洲內(nèi)部的反對(duì)聲音就此起彼伏、不絕于耳。人們批評(píng)這一調(diào)查是使用貿(mào)易保護(hù)手段解決市場(chǎng)問(wèn)題，既與歐盟促進(jìn)就業(yè)的政策格格不入，又與當(dāng)前各國(guó)鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展的宗旨背道而馳，制裁中國(guó)將摧毀整個(gè)歐盟光伏市場(chǎng)，更會(huì)動(dòng)搖中歐經(jīng)貿(mào)合作的根基。
作為這一“歐盟史上最大雙反案件”的另一方，中國(guó)多次呼吁歐盟從消費(fèi)者、上下游產(chǎn)業(yè)以及中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，理智、謹(jǐn)慎地評(píng)估利弊得失，并始終主張通過(guò)對(duì)話和磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，釋放了足夠的誠(chéng)意。
遺憾的是，這些聲音都沒(méi)能改變歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的立場(chǎng)。根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，上述臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到今年12月，此后如經(jīng)過(guò)成員國(guó)的明確同意，歐委會(huì)還可以將臨時(shí)性反傾銷(xiāo)措施轉(zhuǎn)變?yōu)?年的長(zhǎng)期制裁措施。另?yè)?jù)報(bào)道，作為“雙反”調(diào)查的另一只靴子，歐委會(huì)已完成對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反補(bǔ)貼”的調(diào)查，或?qū)⒃?月份推出征稅方案，并向成員國(guó)披露并進(jìn)入投票程序。
應(yīng)該看到，走入國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后第六個(gè)年頭，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然漫長(zhǎng)而艱辛。與世界其他國(guó)家和地區(qū)相比，歐盟更加重視貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用，近年來(lái)更是明確提出貿(mào)易防御工具現(xiàn)代化的改革目標(biāo)。歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查、打破常規(guī)主動(dòng)對(duì)中國(guó)無(wú)線通信設(shè)備進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查都是在這樣一個(gè)特定的背景下進(jìn)行的。
然而正如歷史經(jīng)驗(yàn)已一再證明的，貿(mào)易保護(hù)不僅解決不了問(wèn)題，反而會(huì)給本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)人為增加障礙。尤其是此次光伏產(chǎn)品貿(mào)易之爭(zhēng)，因牽涉中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)超出了雙方單一產(chǎn)業(yè)間的交鋒，甚至擾動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)大局。最近一年多來(lái)，中歐貿(mào)易走下坡路的情形令人擔(dān)憂。盡管導(dǎo)致雙邊貿(mào)易額減少的主要原因是歐洲經(jīng)濟(jì)下滑、需求疲弱，但歐盟不斷針對(duì)中國(guó)采取的保護(hù)主義措施給貿(mào)易帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視。
值得注意的是，與之前征求成員國(guó)意見(jiàn)的方案相比，這一初裁方案好于預(yù)期，體現(xiàn)了各方反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的努力，為雙方下一步的談判提供了緩和的平臺(tái)。歐盟貿(mào)易委員德古赫特在解釋為何出臺(tái)分階段征稅方案時(shí)表示，其中一個(gè)原因是為歐盟和中國(guó)提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的“機(jī)會(huì)窗口”，并稱(chēng)“歐盟委員會(huì)將隨時(shí)準(zhǔn)備與中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會(huì)展開(kāi)討論，如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時(shí)性關(guān)稅將停止征收”。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，初裁結(jié)果出爐后，中方將與歐方保持溝通，希望就價(jià)格承諾與歐方正式展開(kāi)談判。這意味著在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，中歐貿(mào)易爭(zhēng)端博弈仍將繼續(xù)。盡管有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為難度很大，但理論上中歐間的這場(chǎng)貿(mào)易糾紛仍有協(xié)商解決的可能。是握手言和還是兩敗俱傷，關(guān)鍵在于歐方能否拿出誠(chéng)意，與中方相向而行。
對(duì)于正經(jīng)歷寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，從幾年前的高歌猛進(jìn)到接連遭遇美歐“雙反”調(diào)查，這樣的經(jīng)歷應(yīng)足以令我們對(duì)此前盲目擴(kuò)張產(chǎn)能、海外市場(chǎng)過(guò)度集中、原材料與市場(chǎng)“兩頭在外”等一系列問(wèn)題有更清醒的認(rèn)識(shí)，并加快腳步調(diào)整發(fā)展模式和重點(diǎn)進(jìn)行“自我救贖”。與此同時(shí)，作為制造和貿(mào)易大國(guó)，我們還有包括家電、鋼鐵、LED等很多產(chǎn)業(yè)同樣面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)飽和、價(jià)格戰(zhàn)加劇的情況。如何避免這些行業(yè)重蹈光伏行業(yè)的覆轍，值得深思。