鋰電世界    各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

    《北京市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    北京市人民政府辦公廳

    2014年6月16日

    北京市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）

    為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)做好電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用工作，努力實(shí)現(xiàn)北京市大氣污染防治目標(biāo)，特制定本計(jì)劃。

    一、總體要求

    緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，以政策服務(wù)創(chuàng)新為牽引，以重點(diǎn)應(yīng)用示范為突破，以市場(chǎng)全面開(kāi)放為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，在公共領(lǐng)域率先示范，兼顧有序培育私家電動(dòng)汽車市場(chǎng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注創(chuàng)新、共同支持減排的良好氛圍，努力將北京建設(shè)成為電動(dòng)汽車全國(guó)示范應(yīng)用的新標(biāo)桿、應(yīng)用規(guī)模全球領(lǐng)先的新高地。

    一是著力推進(jìn)政策服務(wù)創(chuàng)新。將推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車的政策從購(gòu)車環(huán)節(jié)向用車環(huán)節(jié)延伸，覆蓋購(gòu)車、用車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障等全鏈條。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，全面參與電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用。

    二是著力推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用示范。聚焦示范效應(yīng)突出、節(jié)能減排效果明顯、應(yīng)用模式相對(duì)成熟的細(xì)分市場(chǎng)，大領(lǐng)域以點(diǎn)帶面，小行業(yè)集中突破，加大在公交、出租、公務(wù)車領(lǐng)域的推廣力度，引導(dǎo)和帶動(dòng)單位及個(gè)人購(gòu)買使用電動(dòng)汽車。

    三是著力推進(jìn)市場(chǎng)全面開(kāi)放。立足純電驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在產(chǎn)品準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等全面開(kāi)放，突出質(zhì)量與服務(wù)并重，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

    四是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公用充電樁以快充補(bǔ)電為主、自用充電樁以慢充為主的原則，適度超前布局，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)力量全面參與，推動(dòng)形成市場(chǎng)化的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，建成較為完善的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

    （一）堅(jiān)定不移推進(jìn)公交電動(dòng)化。將電驅(qū)動(dòng)公交車的推廣應(yīng)用與交通體系深化改革相結(jié)合，使技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，因線制宜，實(shí)現(xiàn)換電、場(chǎng)站集中充電、在線充電、停靠站分散補(bǔ)電等多種供電模式的有機(jī)協(xié)同和車輛、供電、營(yíng)運(yùn)之間的有效匹配。以公交電動(dòng)化為突破口，聚焦主要線路和重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)公交電動(dòng)化。2014年，投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車不低于900輛。到2017年，投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車不低于4500輛。

    1.推進(jìn)重點(diǎn)公交線路電動(dòng)化。長(zhǎng)安街沿線、三環(huán)路環(huán)線等重點(diǎn)公交線路全部采用電驅(qū)動(dòng)公交車。2014年在重點(diǎn)公交線路上投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車700輛。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

    2.實(shí)現(xiàn)全部城市快速公交線路（BRT）電動(dòng)化。將現(xiàn)有4條城市快速公交線路全部更新為電驅(qū)動(dòng)公交車。2014年重點(diǎn)啟動(dòng)南中軸快速公交線路首批40輛電驅(qū)動(dòng)公交車的更新工作。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委

    3.實(shí)現(xiàn)全部軌道交通接駁微循環(huán)線路電動(dòng)化?，F(xiàn)有及新增軌道交通接駁微循環(huán)線路全部采用電驅(qū)動(dòng)公交車。2014年重點(diǎn)在6條以上微循環(huán)線路投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車不低于100輛。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

    4.推動(dòng)新城城區(qū)主要公交線路電動(dòng)化。新城城區(qū)內(nèi)主要公交線路全部采用電驅(qū)動(dòng)公交車。2014年重點(diǎn)在懷柔亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議會(huì)址、亦莊新城、昌平未來(lái)科技城等的主要公交線路投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車60輛。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：北京市電力公司、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云縣政府、延慶縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

    5.推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)車輛電動(dòng)化。首都機(jī)場(chǎng)更新或新增各類運(yùn)營(yíng)車輛、擺渡等旅客保障車輛全部采用純電動(dòng)汽車。2014年完成首批電動(dòng)汽車示范運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)配套充電站。

    牽頭單位：首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司

    責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、北京市電力公司

    （二）大力推進(jìn)電動(dòng)汽車在出租行業(yè)的應(yīng)用。

    6.加大市區(qū)出租車采用電動(dòng)汽車力度。市區(qū)內(nèi)新增出租車全部采用電動(dòng)汽車；加快研究出臺(tái)出租車輛更新為電動(dòng)出租車的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)存量出租車輛有序更新為電動(dòng)汽車。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

    7.10個(gè)郊區(qū)縣區(qū)域出租車全部采用電動(dòng)汽車。各區(qū)縣要加快充電站選址建設(shè)，完善快速充電網(wǎng)絡(luò)。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：北京市電力公司、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云縣政府、延慶縣政府

    （三）加快推進(jìn)電動(dòng)汽車分時(shí)租賃示范應(yīng)用。

    8.開(kāi)展電動(dòng)汽車分時(shí)租賃示范運(yùn)行。建設(shè)電動(dòng)汽車分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

    牽頭單位：市交通委

    責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

    （四）全力推進(jìn)末端物流電動(dòng)化。

    9.打造綠色末端物流配送體系。適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展需要，聚焦末端物流配送，在郵政快遞、電子商務(wù)末端物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動(dòng)物流車。

    牽頭單位：市商務(wù)委、市交通委、市郵政管理局

    （五）堅(jiān)決推進(jìn)公務(wù)車示范應(yīng)用。

    10.推動(dòng)公務(wù)用車率先采用電動(dòng)汽車。新增的公務(wù)車、具備更新條件的公務(wù)車、黨政機(jī)關(guān)機(jī)要通訊車原則上均采用電動(dòng)汽車。參照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》要求，在本市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位現(xiàn)有公共停車位建設(shè)一定比例的充電樁，專門用于電動(dòng)汽車的充電和停車。

    牽頭單位：市財(cái)政局

    責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

    （六）持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車示范運(yùn)行。

    11.推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車電動(dòng)化進(jìn)程。確保已投運(yùn)的環(huán)衛(wèi)車滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)已采購(gòu)的電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車投入運(yùn)營(yíng)。新增環(huán)衛(wèi)車中電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車比例要超過(guò)50%。

    牽頭單位：市市政市容委

    責(zé)任單位：各區(qū)縣政府

    （七）有序推進(jìn)單位及個(gè)人購(gòu)買使用電動(dòng)汽車。

    12.鼓勵(lì)單位及個(gè)人購(gòu)買使用電動(dòng)汽車。在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、市場(chǎng)能夠支撐的情況下，提供17萬(wàn)輛電動(dòng)小客車指標(biāo)。2014年完成2萬(wàn)輛電動(dòng)小客車指標(biāo)配置，爭(zhēng)取出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車更新為電動(dòng)汽車。

    牽頭單位：市科委

    責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市財(cái)政局、市環(huán)保局

    （八）統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    13.加大公共領(lǐng)域充換電站建設(shè)力度。在公交領(lǐng)域，建設(shè)大型充換電站3座；對(duì)直充式電驅(qū)動(dòng)公交車、增程式公交車分別按照不低于2：1、10：1的車樁比建設(shè)快速充電樁。在出租領(lǐng)域，對(duì)市區(qū)電動(dòng)出租車按照不低于3：1的車樁比建設(shè)快速充電樁；對(duì)區(qū)域電動(dòng)出租車分別按照不低于1：1、5：1的車樁比建設(shè)交流充電樁、快速充電樁；同時(shí)在出租企業(yè)建設(shè)慢充樁。2014年力爭(zhēng)完成小營(yíng)公交車充換電站建設(shè)，啟動(dòng)通州土橋和昌平未來(lái)科技城公交車充換電站建設(shè)，推進(jìn)電動(dòng)出租車充電設(shè)施建設(shè)。

    牽頭單位：市發(fā)展改革委

    責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府、北京市電力公司

    14.全面建成較為完善的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在社會(huì)公共停車場(chǎng)、交通樞紐停車場(chǎng)（含P+R）、大型商超停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、電動(dòng)汽車專業(yè)銷售（4S）店、具備條件的加油站等建設(shè)10000個(gè)快速充電樁。全面調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，加快推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的市場(chǎng)化機(jī)制。研究推進(jìn)建設(shè)京津冀一體化充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年重點(diǎn)研究制定在首都機(jī)場(chǎng)、南苑機(jī)場(chǎng)、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐、以及公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所充電設(shè)施配建規(guī)范，完成1000個(gè)快速充電樁建設(shè)，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)。

    牽頭單位：市發(fā)展改革委

    責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃委、市商務(wù)委、北京市電力公司

    15.推進(jìn)單位及個(gè)人自用充電樁建設(shè)。2014年，市發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》，做到流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、方便快捷、規(guī)范有序；市規(guī)劃委發(fā)布實(shí)施《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》，明確新建及改建建筑要按照不低于18%的停車位比例配建充電設(shè)施，并將此作為規(guī)劃審批條件；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)既有居住區(qū)新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，明確既有居住區(qū)內(nèi)用戶、物業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)單位等各方的權(quán)利和義務(wù)，要求協(xié)調(diào)配合推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

    牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

    責(zé)任單位：市科委、北京市電力公司

    （九）統(tǒng)籌政策形成合力。

    16.發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在發(fā)布實(shí)施《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》及相關(guān)細(xì)則、《北京市純電動(dòng)汽車示范推廣市級(jí)補(bǔ)助暫行辦法》的基礎(chǔ)上，將政策從購(gòu)車環(huán)節(jié)向用車環(huán)節(jié)延伸，在購(gòu)車、用車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    在購(gòu)車環(huán)節(jié)，郵政、物流等企業(yè)購(gòu)買的純電動(dòng)專用車，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1：1比例給予市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，并支持電動(dòng)客車在單位班車、旅游客車等方面開(kāi)展示范運(yùn)行。在用車環(huán)節(jié)，積極研究差異化停車費(fèi)、電動(dòng)物流車優(yōu)先配置貨車通行證等政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，研究制定加快充電設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，申請(qǐng)?jiān)诒臼虚_(kāi)展先行先試政策試點(diǎn)。

    牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局交通管理局

    責(zé)任單位：市科委、北京市電力公司

    三、保障措施

    （一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮新能源汽車聯(lián)席會(huì)議制度的作用。新能源汽車聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、政策及資金統(tǒng)籌、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作，牽頭單位負(fù)責(zé)制定具體工作方案并組織推進(jìn)，責(zé)任單位按部門職能分工及屬地管理原則認(rèn)真落實(shí)。市科委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，并適時(shí)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)；市發(fā)展改革委牽頭成立專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車排放情況的檢查監(jiān)督；市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)車輛安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

    （二）加強(qiáng)資金和用地保障。在資金保障方面，全面落實(shí)市級(jí)購(gòu)車財(cái)政補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。在用地保障方面，盤活存量，用好增量，保障充換電站建設(shè)的用地需求。研究設(shè)立新能源汽車碳交易基金，推動(dòng)在本市運(yùn)行的電動(dòng)汽車整體參加碳交易。

    （三）加大科技創(chuàng)新支撐。持續(xù)加大科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化力度，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，重點(diǎn)提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車電控等關(guān)鍵核心技術(shù)水平，支持新型動(dòng)力電池開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電動(dòng)汽車打造成移動(dòng)智能終端，實(shí)現(xiàn)車人、車車、車路、車網(wǎng)等交互，推動(dòng)電動(dòng)汽車和大數(shù)據(jù)平臺(tái)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)車輛智能化、交通智慧化和信息動(dòng)態(tài)化。

    （四）鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)融資租賃等方式，加快在公交、出租等領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用電動(dòng)汽車。在完善貸款貼息、電池租賃政策的基礎(chǔ)上，積極探索公私合營(yíng)（PPP）等模式，通過(guò)共享油電差價(jià)等機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、車輛購(gòu)買與維護(hù)。引導(dǎo)設(shè)立電動(dòng)汽車發(fā)展基金，鼓勵(lì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行有償服務(wù)，推動(dòng)形成車位所有者、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)管理者等多方共贏的運(yùn)營(yíng)模式。

    四、全社會(huì)共同參與

    （一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

    1.整車企業(yè)全面保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。整車產(chǎn)品須滿足低溫運(yùn)行等地域性特征要求。整車企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收處理；建立車輛運(yùn)行保障體系，重點(diǎn)對(duì)車輛安全運(yùn)營(yíng)信息進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)故障預(yù)警；建設(shè)一定規(guī)模的充電設(shè)施并承諾對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

    2.電力部門全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)辟綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝驗(yàn)收流程；完善智能充換電服務(wù)管理平臺(tái)，滿足公眾預(yù)約、查詢、結(jié)算等使用需求；加快在社會(huì)停車場(chǎng)、交通樞紐建設(shè)快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    3.物業(yè)管理單位全面參與充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)。小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)等應(yīng)支持具備條件的單位或個(gè)人開(kāi)展自用充電樁建設(shè)；具備條件的社會(huì)停車場(chǎng)應(yīng)建設(shè)一定比例的充電樁向社會(huì)開(kāi)放，并按照相關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。

    4.公用企事業(yè)單位全面開(kāi)展電動(dòng)汽車示范運(yùn)行。全市范圍內(nèi)的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政物流等公用企事業(yè)單位，應(yīng)成為推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用的重要示范載體，率先推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車，積極探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和商業(yè)模式。

    （二）倡導(dǎo)公眾全面參與。公務(wù)人員率先使用電動(dòng)汽車，自覺(jué)成為電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的推動(dòng)者。倡導(dǎo)電動(dòng)汽車行業(yè)從業(yè)人員身體力行，自覺(jué)成為電動(dòng)汽車?yán)砟畹膫鞑フ?。倡?dǎo)廣大市民積極參與電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用活動(dòng)，成為電動(dòng)汽車推廣的踐行者。

    （三）加大宣傳監(jiān)督力度。新聞媒體進(jìn)行全方位、多層次、寬視角的科普宣傳，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)公眾認(rèn)知程度，營(yíng)造易于接受、樂(lè)于使用電動(dòng)汽車的良好環(huán)境。重點(diǎn)加大政策宣傳力度，通過(guò)專家解讀、專題報(bào)道、典型案例等形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，使公眾清晰、消費(fèi)者明晰、執(zhí)行者熟悉。強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保障、設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同維護(hù)電動(dòng)汽車良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和局面。