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“此前直接補助都給了整車廠，電池廠是沒有補助的。這種方法客觀上導致了不少問題。”深圳卓能新能源公司董事副總裁鄧綸浩2月26日在承受21世紀經(jīng)濟報導記者采訪時說。上一年年末曝光的電動車“騙補”，縫隙之一就是補助過于會集在整車廠。
以獎賞的方法來扶持電池企業(yè)，和補助不一樣的是，獎賞并不像補助一樣普惠，而是扶持有技能、有規(guī)劃的優(yōu)秀企業(yè)?！岸喽⒊刹涣舜髿?，國家有必要扶持起來幾家大公司?！?
業(yè)內(nèi)人士感觸越來越深入。我國的電池技能，與日韓等發(fā)達國家的電池技能距離越來越大。而我國扶持起來的新能源轎車消費商場，正成為這些日韓電池企業(yè)的方針。真實有技能和規(guī)劃的大企業(yè)，才可能反抗發(fā)達國家的跨國公司占有新能源轎車中心技能商場。
客觀實際是，新科技的創(chuàng)新主體，很大一部分來自于民企。而國家扶持方針，如果短少公正機制，民企往往處于方針惠及面的弱勢群體?！懊衿髴n慮，補助和獎賞仍是不會落到自己身上，國家在制定方針時，應(yīng)著重考慮商場競爭機制上的方針公正性?！币晃浑姵匮兄迫耸糠Q。
動力電池短少直接補助
2009年前后，國家開端大力扶持新能源轎車開展，首要的扶持方針都會集在整車廠，而對供給鏈條上的“幫扶”很少?，F(xiàn)在回頭來看，一些新能源轎車中心技能，我國現(xiàn)已落后發(fā)達國家太遠。
事實上，國家對動力電池出產(chǎn)企業(yè)的扶持也有，首要體現(xiàn)在兩個方面：1、經(jīng)過科技創(chuàng)新項目和科技進步獎賞來扶持，首要會集在研制端；2、對整車企業(yè)的扶持，直接給了電池企業(yè)比較好的生存空間。
動力電池技能關(guān)系到新能源轎車的安全、續(xù)航路程、充電速度、整車質(zhì)量等等，是一輛新能源轎車最中心的部分，國家相關(guān)部分早就對許多電池方面的科研項目立項，對項目劃撥科研經(jīng)費。
“錢花出去了，沒有技能成果出來是常常發(fā)作的事。比方有些項目的查核規(guī)范，就是拿出一批新能源樣車，這些樣車要到達必定的技能、功能等參數(shù)要求，項目組可能會經(jīng)過海外收購相關(guān)配件來組裝樣車，其實他底子沒有技能。”上述電池研制人士稱。
樣車參數(shù)過關(guān)，項目就算過關(guān)了。這種情況許多發(fā)作在國企，原因是利用自身的資源和信息途徑，國家的相關(guān)科研項目更簡單被國企拿到。
對新能源整車企業(yè)的補助，直接扶持了電池企業(yè)?！靶履茉窜嚾〉昧溯^大補助，使電池贏利高于傳統(tǒng)行業(yè)，特別是上一年，這能夠說是變相補助在價格上。”鄧綸浩說。
但普遍意義上，整車企業(yè)在供給鏈條上的強勢位置，來源于它的規(guī)劃、體量和商場主導權(quán)。電池企業(yè)作為供給商，實質(zhì)上難以經(jīng)過直接獲益，為技能創(chuàng)新取得較大協(xié)助。
而整車企業(yè)的電池“騙補”，實際上更導致了我國電池商場一些低質(zhì)、低技能含量的電池企業(yè)能夠存活，對電池功能要求并不饑渴?！把a助自身出發(fā)點是好的，但走偏了。”
電池工業(yè)自身的開展情況，開端令國家相關(guān)部分憂慮?？萍疾繉﹄姵亻_展是有方針的，上一年2月，發(fā)布的《國家要點研制方案新能源轎車要點專項實施方案》，明確要求2015年末轎車動力電池能量密度要到達 200Wh/kg。由于三元動力電池的功率密度為190wh/kg，而磷酸鐵鋰電池的功率密度為120wh/kg，這使得許多車企將目光紛繁轉(zhuǎn)向三元鋰電池。
實際情況是，電池技能的不老練讓三元資料電池開展與商場嚴峻脫節(jié)，強行推行使用到商場上，可能導致嚴峻的事端。
今年年初，工信部明確表態(tài)，暫停三元鋰電池客車列入新能源轎車推行使用推薦車型目錄，原因是我國三元資料電池起步晚，用于客車的安全性開發(fā)和驗證還不行。而實際距離是，發(fā)達國家出產(chǎn)的三元資料電池，使用現(xiàn)已適當老練。
扶持機制應(yīng)獎罰偏重
電動轎車產(chǎn)銷成為全球榜首大國后，我國的電池產(chǎn)值也快速增加。依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2015年全國鋰離子電池行業(yè)累計完結(jié)產(chǎn)值同比增加3.04%。產(chǎn)值首要會集在廣東、江蘇、福建、天津、江西、浙江、湖北、上海、云南、山東等區(qū)域，10個區(qū)域完結(jié)產(chǎn)值占全國的93.88%。
電池需求的大幅增加，使上一年下半年呈現(xiàn)過電池“求過于供”的情況。“許多電池企業(yè)上一年收益還能夠，但這種行業(yè)情況未來很難繼續(xù)，由于全體上看，我國電池行業(yè)還很紊亂。”山東一家電池企業(yè)負責人說。
現(xiàn)在，我國電池行業(yè)照舊小工廠遍及，技能水平和工藝都很落后，散亂差沒有底子性扭轉(zhuǎn)。這種情況是伴隨著新能源轎車扶持方針開展的，方針引導可能是改動它的一個重要要素。
2月24日，在由國務(wù)院總理李克強掌管召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，“斷定進一步支撐新能源轎車工業(yè)的辦法，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進綠色開展”作為首項議題，提出對動力電池依據(jù)功能“以獎代補”。
我國短少規(guī)劃化的研制和出產(chǎn)組織。工信部部長苗圩稱，動力電池技能的進步?jīng)Q議了整車的功能、質(zhì)量、安全等各方面勝敗，工信部聯(lián)合了行業(yè)表里九家企業(yè)，現(xiàn)在現(xiàn)已投入5億元資本金，正在組成動力電池研討院或許動力電池研討研制平臺。
“以獎代補”方針依據(jù)動力電池功能、銷量等方針對企業(yè)給予獎賞，突破了原有利用研制項目經(jīng)費的方法進行補助?！敖?jīng)過扶持研制項目，很難對參數(shù)等進行公正評估，但銷量方針是一個好的方法，由于銷量是一個商場競爭成果?！鄙鲜鲭姵匮兄迫耸糠Q。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，銷量也能夠作假，就像現(xiàn)已曝光的車企“騙補”一樣。“方針總會有不完善的當?shù)?，關(guān)鍵是違規(guī)本錢太低，如果處分能讓相關(guān)方支付沉重價值，比方違規(guī)就罰到它關(guān)閉，問題就解決了。
