鋰電世界 當前，有兩個客觀事物無法否認，其一，那就是我國是全球最大的鉛蓄電池生產與出口國，其二，我國廢鉛酸蓄電池回收無序問題非常嚴重，回收系統有待完善。

    由于目前我國還沒有建立起由企業(yè)主導的全國性或區(qū)域性廢鉛酸蓄電池回收網絡，近80%的廢鉛酸蓄電池是通過個體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，隨意拆解后，含鉛廢酸被隨意傾倒，不僅會污染大氣、土壤和水源，還會導致兒童血鉛超標。

    無序回收導致隱患

    我國作為蓄電池消費大國，鉛酸蓄電池被廣泛應用于交通運輸、通信、電力、鐵路等行業(yè)，其中汽車啟動電池、電動自行車用動力電池、后備電源三類約占消費總量的90%。據了解，我國每年產生的廢鉛酸蓄電池數量超過260萬噸，而一般鉛酸蓄電池的含鉛量約為70%-80%左右。

    由于國內目前還沒有建立起由企業(yè)主導的回收網絡，回收多以個體商販為主。因此近80%的廢鉛酸蓄電池是通過個體商販流入到非法回收和處理環(huán)節(jié)，這是導致鉛污染的根源之一。對廢鉛酸蓄電池的回收處理，目前已經形成完整的地下產業(yè)鏈。一塊廢棄的鉛酸蓄電池，商販在收購前會判斷其使用價值，如果還能用，選擇賣給一些小廠翻新；徹底報廢的鉛酸蓄電池，商販就會把里面的鉛等金屬取走，剩下的酸液則被隨手倒掉。

    盡管廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴格的規(guī)定，但在實踐中，因缺乏相關配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經營和無序競爭的現象。國家投入這么大的成本整治生產環(huán)節(jié)和再生環(huán)節(jié)，結果流通環(huán)節(jié)的污染更嚴重。

    隨著蓄電池產業(yè)的發(fā)展，相關回收業(yè)也呈現出較好利潤前景。然而相關政策的滯后，致使鉛酸蓄電池回收產業(yè)發(fā)展失序。

    由于個體商販抬高廢電池回收價格，爭奪廢電池貨源，有資質的回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)處于“無飯可吃”的境地，國內亟待建立一個規(guī)范的廢鉛酸蓄電池回收和再生網絡。

    建立規(guī)范回收體系

    與我國的自由交易不同，國外大多對鉛資源實行的是強制回收制度。以美國為例，禁止消費者自行處理廢舊電池，消費者購新電池時需要上交型號、數量相近的舊電池，“以舊換新”。同時，美國實行銷售押金制度，押金額度一般不少于10美元。而對于零售商，須把從消費者手中回收的電池交給批發(fā)商或者再生鉛冶煉企業(yè)才可經營電池業(yè)務。美國政府會對零售商、批發(fā)商的行為進行檢查，違反規(guī)定的將受到罰款等處罰。

    據了解，許多發(fā)達國家均建立了較為完善的廢鉛酸蓄電池回收體系，他們大體分為三個主要途徑：一是蓄電池制造商負責通過其零售網絡組織回收；二是依照政府法規(guī)批準的專門收集鉛蓄電池和含鉛廢物回收的強制聯盟(包括政府的工業(yè)部門、環(huán)保部門和電池生產、銷售到收集、回收和鉛的二次生產循環(huán)每個階段)和專業(yè)的回收公司；三是由再生鉛企業(yè)建立特定的廢鉛酸蓄電池回收公司。上述三種途徑回收的廢鉛酸蓄電池統一交由正規(guī)再生鉛企業(yè)處理，同時政府給予再生鉛企業(yè)一定的廢電池處理補貼費用。

    目前國內鉛酸蓄電池回收管理存在四大挑戰(zhàn)：首先，大量非法主體存在于市場，資質回收主體缺乏價格競爭優(yōu)勢。其次，對整個系統中的生產者、銷售者、使用者、回收者的責任沒有規(guī)范性要求，正規(guī)體系很難建立。第三，市場準入門檻高?！段ｋU廢物經營許可證管理辦法》和《廢鉛蓄電池污染控制技術規(guī)范》規(guī)定：具有危險廢物綜合經營許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經營活動。由于危險廢物綜合經營許可證具有較高的申請門檻，眾多企業(yè)或個人難以達到要求。據了解，目前國內擁有專業(yè)回收廢鉛酸蓄電池資質的企業(yè)不超過5家。第四，多部門聯合監(jiān)管難度較大。廢鉛酸蓄電池回收處理環(huán)節(jié)中涉及多個政府機構，僅靠環(huán)保部門難以實現。

    根除我國鉛蓄電池回收無序頑疾，必須要建立完善的回收體系，這是治本之策，雖然我國已相繼頒布多項政策法規(guī)，規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)的發(fā)展，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，提高行業(yè)準入門檻，加強行業(yè)的整治力度，但仍然沒有徹底解決這一難題，相信在未來幾年，這一頑疾必將徹底根除。