鋰電世界    小型電動(dòng)汽車屬于機(jī)動(dòng)車，不屬于四輪摩托車。

    “這是6月6日召開的加強(qiáng)道路交通安全管理座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院對(duì)小型電動(dòng)汽車的明確界定。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所王立平研究員近日在北京“微型短途電動(dòng)汽車有序發(fā)展與規(guī)范管理”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上如是說(shuō)道。

    首個(gè)課題

    這是中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)成立之后最先啟動(dòng)研究的一個(gè)課題，其主要目的是：在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出小型電動(dòng)汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理的建議。據(jù)悉，課題組組長(zhǎng)由中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新?lián)巍?/P>

    何以把小型電動(dòng)汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理項(xiàng)目課題放在第一位？

    付于武說(shuō)：“小型電動(dòng)汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理項(xiàng)目作為中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)第一個(gè)課題啟動(dòng)和發(fā)布，主要是緣于該產(chǎn)業(yè)的特殊性、復(fù)雜性和敏感性，迫切需要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題?！?/P>

    除此之外，據(jù)他介紹還有以下原因：第一，小型電動(dòng)汽車在發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批新興的、有活力的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，政府在準(zhǔn)入和管理上應(yīng)該有個(gè)說(shuō)法。

    第二，小型電動(dòng)汽車是“民生工程”、是“民生產(chǎn)品”，滿足了中國(guó)人的“民生需求”，對(duì)于小型電動(dòng)汽車，政府管比不管好，政府要重視市場(chǎng)，通過科學(xué)引導(dǎo)規(guī)范其健康發(fā)展。

    第三，小型電動(dòng)汽車成本低、售價(jià)低，大多采用鉛酸電池，正在為三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村的交通升級(jí)做著積極貢獻(xiàn)，有著巨大的市場(chǎng)需求。但在小型電動(dòng)汽車發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題：小型電動(dòng)汽車沒有明確的立法和規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失;目前市場(chǎng)上的小型電動(dòng)汽車質(zhì)量參差不齊，亟須規(guī)范管理。

    但小型電動(dòng)汽車的管理不能全盤照搬傳統(tǒng)汽車管理的那一套。會(huì)議上有人舉例說(shuō)，上世紀(jì)80年代產(chǎn)生的農(nóng)用車，汽車企業(yè)根本做不出來(lái)，卻震動(dòng)了整個(gè)汽車行業(yè)，簡(jiǎn)單實(shí)用、性價(jià)比高的農(nóng)用車，需求量非常大，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

    項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議確定課題研究的主要目標(biāo)為：小型電動(dòng)汽車的可行性分析，明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，小型電動(dòng)汽車發(fā)展的技術(shù)路線，引導(dǎo)小型電動(dòng)汽車發(fā)展和升級(jí)的路徑和措施等。主要內(nèi)容是：小型電動(dòng)汽車的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性的分析，對(duì)交通環(huán)境的影響，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全，小型電動(dòng)汽車發(fā)展路徑及規(guī)范管理的措施等。

    吳志新說(shuō)，在德國(guó)考察時(shí)，他了解到德國(guó)已經(jīng)成立了專門的研究機(jī)構(gòu)，配置了專門的研發(fā)人員，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開發(fā)價(jià)格約6萬(wàn)元左右的電動(dòng)汽車。韓國(guó)、日本等國(guó)家也正在對(duì)我國(guó)的小型電動(dòng)汽車產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研?！叭绻覀儾荒軗屪C(jī)遇規(guī)范管理并加快發(fā)展，將會(huì)錯(cuò)失電動(dòng)汽車發(fā)展的先機(jī)。因此，該專項(xiàng)課題很重要、很迫切，急需深入探討小型電動(dòng)汽車的商業(yè)模式，按照課題進(jìn)程安排，日夜兼程地把該課題完成好?！?/P>

    他介紹說(shuō)，課題研究的對(duì)象是小型電動(dòng)汽車，研究?jī)?nèi)容具體包括主要企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平與典型產(chǎn)品、政策與標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)，后續(xù)研究計(jì)劃主要有國(guó)內(nèi)外情況調(diào)研、發(fā)展利弊、管理思路等，提出了小型電動(dòng)汽車名稱、鉛酸電池向鋰電池升級(jí)、使用鋰電池能否享受新能源汽車補(bǔ)貼等建議。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰說(shuō)，百人會(huì)成立之后，就召開了理事會(huì)，其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是研究今年下半年開展的課題，決定6月份啟動(dòng)4個(gè)課題，而最先啟動(dòng)的是小型電動(dòng)汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理項(xiàng)目課題，計(jì)劃3個(gè)月完成課題。

    如此緊鑼密鼓的安排，以及課題提出明確的內(nèi)容和目標(biāo)，讓與會(huì)者明顯感到中國(guó)小型電動(dòng)汽車有序規(guī)范發(fā)展時(shí)期的臨近。

    直抒胸襟

    時(shí)風(fēng)集團(tuán)總經(jīng)理劉成強(qiáng)作為小型電動(dòng)汽車企業(yè)代表率先進(jìn)行了發(fā)言。

    他重點(diǎn)提出三點(diǎn)建議：一是小型電動(dòng)汽車是完全市場(chǎng)化產(chǎn)物，應(yīng)該借鑒國(guó)外關(guān)于低速電動(dòng)汽車的管理辦法，盡快對(duì)我國(guó)的電動(dòng)汽車制定管理辦法，解決合法生產(chǎn)和合法上路問題。二是關(guān)于蓄電池不能僅局限于鋰電池，應(yīng)該由市場(chǎng)決定、由用戶決定，鉛酸電池和鋰電池各自都有優(yōu)缺點(diǎn)，但目前鋰電池技術(shù)并不成熟。經(jīng)檢測(cè)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，鉛酸電池的電動(dòng)汽車在某些技術(shù)指標(biāo)上優(yōu)于鋰電池電動(dòng)汽車。三是要設(shè)立一定的準(zhǔn)入門檻。燃油代步車、內(nèi)燃觀光車嚴(yán)重沖擊了小型電動(dòng)汽車市場(chǎng)，應(yīng)該堅(jiān)決取締不符合條件的企業(yè)及產(chǎn)品，讓具備條件的企業(yè)和產(chǎn)品達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范小型電動(dòng)汽車行業(yè)健康發(fā)展。

    國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處調(diào)研員吳衛(wèi)認(rèn)為，發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向馬凱副總理匯報(bào)關(guān)于放寬電動(dòng)汽車企業(yè)準(zhǔn)入管理的問題，目的是讓有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)生產(chǎn)的能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的小型電動(dòng)汽車企業(yè)納入準(zhǔn)入管理。

    “但在此之前，我們還需考慮一些問題。”吳衛(wèi)說(shuō)，第一，行業(yè)內(nèi)外對(duì)小型電動(dòng)汽車爭(zhēng)論不休，目前這類車比原來(lái)在技術(shù)水平上提升了多少？有無(wú)可持續(xù)發(fā)展的能力?第二，國(guó)外確實(shí)有小型電動(dòng)汽車，保有量是多少？國(guó)內(nèi)與國(guó)外的發(fā)展水平差距多大?第三，小型電動(dòng)汽車要與相應(yīng)的法律法規(guī)融合，單純產(chǎn)生一個(gè)類別難度很大。第四，企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入。

    他強(qiáng)調(diào)，放開生產(chǎn)資質(zhì)問題，企業(yè)的核心技術(shù)條件是否達(dá)到要求，研發(fā)能力是否具備，這是關(guān)鍵?！爱a(chǎn)品準(zhǔn)入要達(dá)到要求，且具有產(chǎn)品升級(jí)的可能?！?/P>

    中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜芳慈則從人車路體系建設(shè)、企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的角度談了自己的看法。他說(shuō)，目前我國(guó)有2億多輛電動(dòng)自行車，每年有4000萬(wàn)輛的需求量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。在大的城市道路中，如送快遞的三輪車走人行道，給行人安全造成威脅，但這些政府沒有管理。在國(guó)外為什么管理非常有序，是因?yàn)槿?、車、路都明確了管理部門，這些部門把人、車、路管理得井井有條。而中國(guó)只依賴于《道路交通安全法》，但真正由誰(shuí)去執(zhí)行，責(zé)任不明確。因此，政府的問題不解決，很多問題就無(wú)法解決。這是其一。

    其二是企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入問題。他認(rèn)為，政府部門對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入應(yīng)該側(cè)重于公共事業(yè)，如管好安全、環(huán)保、節(jié)能等社會(huì)公共利益的準(zhǔn)入，而產(chǎn)品的準(zhǔn)入應(yīng)該由市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則來(lái)取舍。準(zhǔn)入管理要借鑒國(guó)外先進(jìn)做法和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

    其三是電池的污染問題，他覺得沒有擔(dān)憂的必要?！捌髽I(yè)生產(chǎn)電池的過程是無(wú)污染的，用戶使用電池也是無(wú)污染的，回收后處理也不會(huì)產(chǎn)生污染。國(guó)外已經(jīng)把鉛酸電池從重污染行業(yè)中取消了。因此，根本沒必要再為蓄電池污染而擔(dān)憂。”

    建言獻(xiàn)策

    作為先行管理試點(diǎn)地區(qū)，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郭金娜在會(huì)上匯報(bào)了山東省關(guān)于小型電動(dòng)汽車管理的做法。

    據(jù)悉，2014年5月28日，山東省省長(zhǎng)郭樹清主持召開了省政府第31次常務(wù)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)小型電動(dòng)汽車管理提出了明確意見：按照疏堵結(jié)合、淘汰落后的原則，研究探索加強(qiáng)小型電動(dòng)汽車管理的有效措施。

    2014年6月12日，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布了“山東省小型電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“山東省小型電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件”，7月1日起執(zhí)行。

    河北御捷、唐駿歐玲、陸地方舟、山東寶雅等小型電動(dòng)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，小型電動(dòng)汽車是農(nóng)村家庭的第一輛車，采用鉛酸電池是市場(chǎng)和用戶選擇的結(jié)果。因此鉛酸電池和鋰電池的電動(dòng)汽車應(yīng)該共同發(fā)展，只要鋰電池成本能降下來(lái)，用戶肯定樂意接受和購(gòu)買。小型電動(dòng)汽車要在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)進(jìn)行探討如何解決準(zhǔn)入和路權(quán)的問題，應(yīng)該把企業(yè)準(zhǔn)入放寬，產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)。

    超威電池負(fù)責(zé)人代表電池行業(yè)談了鉛酸電池、鋰電池使用及回收的建議。近幾年，國(guó)家加大對(duì)鉛酸電池的整治力度，目前，國(guó)內(nèi)大的鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程無(wú)污染，回收處理無(wú)污染。

    現(xiàn)在絕大多數(shù)小型電動(dòng)汽車都使用閥控膠體電池，是免維護(hù)的(沒有酸液)，生產(chǎn)和回收都不會(huì)產(chǎn)生污染。關(guān)鍵是如何完善好廢舊電池回收運(yùn)輸管理制度，使廢舊電池完整地運(yùn)送至電池回收企業(yè)。他建議對(duì)小型電動(dòng)汽車在某個(gè)有條件的省份比如山東省進(jìn)行試點(diǎn)，先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)成功后再上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不管是鉛酸電池，還是鋰電池，用在小型電動(dòng)汽車上對(duì)節(jié)能減排都有貢獻(xiàn)，不應(yīng)該限制電動(dòng)汽車采用哪種儲(chǔ)能裝置。

    中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和在討論時(shí)說(shuō)：關(guān)于小型電動(dòng)汽車路權(quán)問題，應(yīng)參考?xì)W盟低速電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)列一類產(chǎn)品，這樣就可以在現(xiàn)有的法律體系下上路。雙“80”電動(dòng)汽車的成本將在6萬(wàn)～8萬(wàn)元，而最高時(shí)速為50～60km/h的小型電動(dòng)汽車最實(shí)惠、最經(jīng)濟(jì)。關(guān)于駕駛證問題，他認(rèn)為使用C3、C4、C5都可以，因?yàn)镃5是殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車的駕駛證，小型電動(dòng)汽車與其完全一致。

    清華大學(xué)汽車工程系主任歐陽(yáng)明高教授指出，小型電動(dòng)汽車包括了以前提過的“微型短途”車概念，其范圍比微型更為廣泛。就小型電動(dòng)汽車而言，目前在哪個(gè)價(jià)位的電動(dòng)汽車最受用戶的歡迎，需要認(rèn)真做一調(diào)研。